Aktuell kommentar 19 mars 2004
Danne Nordling:
Varför bör statsskatten avskaffas?
Den 20-procentiga statsskatten leder till lägre tillväxt, minskat arbetsutbud och svagt nyföretagande. Samtidigt stimulerar den till skattefusk, svartarbete, lågproduktivt gör-det-själv-arbete och improduktiv skatteplanering. Många uppfattar den också som en orättvis straffskatt.
Ekonomiska forskare beskriver effekterna av skadliga skatter med termen "överskottsbörda" eller "dödviktskostnad". Det är inte bara så att skatten är en börda för dem som skall betala den. Utöver detta åstadkommer alla skatter störningar och snedvridningar som blir en extra börda för hela samhället. Tillsammans med den 5-procentiga "värnskatten" blir den högsta marginalskatten 58 procent. Utöver dessa skatter tillkommer arbetsgivaravgifter och indirekta skatter. Det medför att den verkliga marginalskatten blir så hög som 75 procent. Så höga skatter har en stor skadlig extrabörda.
Forskarna har också gjort empiriska studier av sambandet mellan skatter och tillväxt. I boken "Välfärdsstatens finansiering" (City Univ Press) från 1994 redovisas en ekonometrisk studie som kommer fram till att marginaleffekterna för tjänstemän år 1991 var så mycket större i Sverige än i OECD att detta förklarade 0,6 procentenheter av Sveriges eftersläpande tillväxt. Statsskatten svarar för det mesta av denna minskning av tillväxten.
Arbetstsutbudet hämmas av statsskatten. Det finns nästan 1,2 miljoner personer ovanför brytpunkten som betalar statsskatt och 332 000 av dem arbetar deltid. I området strax under brytpunkten finns det också tiotusentals personer som arbetar deltid därför att ett heltidsarbete skulle beskattas med 20 procent extra skatt. Vi har kartlagt vad olika vetenskapliga undersökningar säger om sambandet mellan skatter och arbetsutbud och redovisat detta i utredningsrapport 2002:8. Tillämpar man dessa resultat skulle en avskaffad statsskatt ha så stora återhållande verkningar på arbetsviljan att ett avskaffande skulle generera större skatteintäkter än det skattebortfall som ett avskaffande av statsskatten skulle medföra. I nästa nr av SF redovisas en försiktigare beräkning (halverad) som ändå visar att 23 mdr kr skulle komma tillbaka, vilket motsvarar 66 procent.
Nyföretagandet hålls tillbaka av statsskatten. Modern forskning kring företagandets villkor visar att det är s k gasell-företag som står för det expansiva företagandet. Dessa företag är beroende av fastrar och morbröder för sin riskkapitalförsörjning. Banker och riskkapitalbolag kan inte ersätta den funktion som kapitalstarka personer har för småföretagandet. Men i Sverige finns betydligt färre sådana personer än i andra länder. En viktig orsak till detta är att statsskatten dragit ur detta kapital från privatpersonerna och överfört det till staten. Forskningen visar också att den som har finansiella tillgångar på minst 200 000 kronor dubbelt så ofta startar företag än andra.
Lågproduktivt egenarbete blir lönsamt genom statsskatten. En snickare måste jobba ihop 10 000 kr för att kunna betala en rörmokare 1 000 kr efter alla skatter. Lockelsen är då stor att de byter tjänster med varandra utan att blanda in skattemyndigheterna (skattefusk).
Småföretagen håller på och trasslar med de s k 3:12-reglerna som skall hindra dem från att kunna undvika statsskatten genom att ta ut utdelning istället för lön. Det borde vara mycket bättre att de ägnade sig åt att syssla med produktivt arbete istället för att skatteplanera för att lindra 3:12-reglerna. En betydande konsultbyråkrati skulle också kunna friställas för bättre uppgifter.
Sist och slutligen är statsskatten orättvis mot dem som arbetar hårt, jobbar övertid och skaffar sig bättre jobb eller utbildning. Det känner sig orättvist behandlade av överheten som motiverar sina orättvisa skatteprinciper med marxistiska slagord eller mossiga utilitaristiska omfördelningsresonemang. En progressiv skatt har inget stöd hos vår tids stora rättvisefilosofer Robert Nozick och John Rawls.
Om vi inte accepterar principen "makt är rätt" så borde statsskatten avskaffas.
Danne Nordling
Utredningschef
___________________________________________________________________________________________